本次規(guī)劃以灌云縣城市總體規(guī)劃為基礎，結合已編、在編控規(guī)，從三個層級確定控規(guī)編制單元的劃分，一是控規(guī)編制區(qū)，即灌云縣城中心城區(qū)范圍；二是控規(guī)編制分區(qū)，為城中片區(qū)、東部新區(qū)片區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)；三是控規(guī)編制單元，以主要道路、水系、鐵路等為邊界，適度規(guī)模劃分編制單元，部分單元劃分至次單元。